村级小微权力清单36条 条条体现透明与高效
浙江“千万工程”乡村治理标准化经验领跑全国
□ 市 闻 李鲁文 本报记者 曹吉根
浙江省宁波市宁海县岔路镇下畈村是个仅有175户508人的小村庄，却有全国文明村、全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、国家绿色村庄、国家森林村庄5项“国字头”荣誉。小村庄赢得大荣誉的“治村法宝”是村级小微权力清单“36条”，下畈村正是“36条”发源地。
会该怎么开，钱该怎么花，便民服务事项该怎么办理……“36条”汇集在一本巴掌大小的小册子里，详细规定了村级重大事务议事规则和工程采购、集体土地征收款发放、低保认定等36项村务的详细办理流程。2022年3月，以宁海村级小微权力清单“36条”经验为基础起草的《村务管理》3项国家标准正式发布，成为“千万工程”中乡村治理经验的科学总结。
在《村务管理》系列国家标准实施两周年之际，近日，市场监管总局组织在宁海县召开了新闻通气会暨现场交流会，展示系列国家标准实施效果，展望下一步工作目标。
宁海县岔路镇下畈村联村干部杨佩蓉介绍说：“下畈村实施‘36条’标准以来，村里重大项目落地越来越顺畅，去年村里和本地优质公司合作成立了旅游管理公司，现在已经完成3幢民宿改造，村庄因为乡村旅游变得越来越有活力。”
据了解，在《村务管理》系列标准落地过程中，宁海县构建起“横向协同 纵向贯通 全面融合”的标准化实施模式，持续提升标准成效。2022年，宁海县桑洲镇南岭村启动南山章环村游步道项目，由于该项目涉及村民土地征用，前期部分村民存在不信任以及抵触情绪，村干部立即上门走访，疏通村民情绪并宣传“36条”制度。在项目推进过程中，严格参照执行“36条”标准，确保村级工程公正、公开、透明，最终顺利推进该项目落实落地。目前，该项目已完成施工并成功验收，南岭村还荣获了36条“示范村”称号。
会上，中国标准化研究院发布了《〈村务管理〉系列国家标准实施效果评价报告》，该院面向全国20个省的村级组织、村民和有关单位发放调查问卷，结果显示：有81.25%的被调查者认为，该系列标准的实施有效保障了村民的公共利益；76.56%的被调查者认为，该系列标准的实施有效促进了村集体经济的发展和有效提升了村级的公共服务水平；77.08%的被调查者认为，该系列标准的实施有效节约了村务管理的成本。
今年是宁海县村级小微权力清单“36条”出台10周年，通过持续提升标准成效，宁海县村级重大事项决策“五议两公开”制度得到全覆盖，村级事务公开达到100%，乡村基层民主治理满意度达95%，走出了一条乡村治理的新道路，“36条”相关经验写入《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，获评中国廉洁创新奖、浙江省改革突破金奖、浙江省标准创新贡献奖优秀贡献奖。
浙江省市场监管局相关负责人介绍说，“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是推进新时代乡村全面振兴的成功经验和实践范例。20年来，浙江从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，不断丰富和深化“千万工程”的实践内涵，将标准化由农业生产领域拓展到乡村振兴全域，在村务管理、美丽乡村、城乡融合、产业兴旺、公共服务等领域，主导制定国家标准、行业标准140余项。宁海村务管理、德清乡村民宿、安吉乡村美丽庭院等多项浙江“最佳实践”提炼形成国家标准、行业标准，为全国农业农村现代化贡献了浙江方案。
《中国质量报》
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